您的当前位置:网站首页 > 城市信用 > “诚”市发现
银川:半城湖水 一城“信”景
发布时间:2021/07/08   |   来源:《中国信用》杂志  |   专栏:“诚”市发现


  “宁夏川,两头子尖,东靠黄河西靠贺兰山,金川银川米粮川。”银川,这座西北地区重要的中心城市,受到了黄河的偏爱,黄河水的补给让银川城成为塞上湖城,也因为黄河水的滋养和贺兰山的庇护成就了“塞上湖城”的美名。
  “以信用理念深入人心的信用城市为目标。”让信用嵌入各个领域,真正实现惠民、便民、利民,一直是银川社会信用体系建设的出发点和落脚点。“一网通办”让群众掌上办事、“粮食银行”帮助农民致富、政府采购让企业安心……在银川,越来越多的市民将“诚信”作为营商标准、生活方式的“标配”,“诚实守信”的独特精神气质正在浸润这座城市。
  让“智”更有“质”
  政务服务模式再升级
  “企业登记全程电子化系统一次性完成了核名和注册,法定代表人也不用到现场签名,太方便了!”宁夏秦阳川科技有限公司的出纳白钰莹第一次到银川市民大厅办理企业开办业务,一次智慧快捷的审批体验,让白钰莹喜出望外。
  “3:07注册申请,3:20就领到了营业执照,全程只用了13分钟,太方便了!”白钰莹感慨不已。
  企业登记全程网办、58项高频民生事项“跨省通办”……在银川,这些贴近民生而又便捷高效的智能服务早已融入市民的日常生活之中。从建设初期的摸索创新,到发展中期的改革进取,再到新阶段的升级赋能,如今,智慧政务正在不断升级。
  记者发现,走进银川市民大厅,“i银川”App的二维码屹立在办事大厅最明显的位置,下载这一个App即可办理商事登记、项目审批、税务办理、不动产登记、住房公积金、医保社保等10类政务服务业务。开公司的12类审批业务被做成12个二维码集纳在一个显示屏上,分公司设立登记、分公司变更登记、分公司注销登记、个体工商户开业登记等业务只要扫码就能轻松掌握办事流程。
  “前前后后也就10分钟的工夫,我就办完了税务核票种手续。”白钰莹说,曾经办理税务、刻制公章、银行开户需要多头跑路,现在在大厅就能轻松享受一条龙式便捷服务。
  “市民办事更方便了,体验感越来越好、幸福度越来越高,这说明我们的银川越来越好了。”一次智慧政务之旅,让白钰莹满载而归。在银川,如今企业登记已经实现了全程零证明、零表单、零费用、零用时、零跑路,银川也成为全国开办企业用时最短的城市之一,并且银川也是全国首例未使用财政资金实现开办企业零费用地区。
  不仅如此,为了进一步深化“放管服”改革,优化营商环境。今年2月,《银川市全面推行企业开办“一网通办”实施方案》《银川市关于加快“市民云”数据信息集成系统平台建设 全面推进政务服务事项“一网通办”“全程网办”工作方案》等七项改革政策集中发布。“一业一证”改革、265项市本级事项纳入告知承诺事项目录等亮点逐一出炉。
  “这是您的综合许可证,扫描这个二维码,您办理的五个许可证就能全部查询到。”2月24日,银川市审批服务管理局商事登记服务大厅的工作人员将一张行业综合许可证递到了宁夏百合堂医疗连锁有限公司的法定达标人林自洋手中。
  林自洋手中的这张行业综合许可证也是宁夏首张行业综合许可证,标志着银川全面开启“一业一证”改革。银川市审批服务管理局局长井胜表示,第一批改革试点行业目录覆盖了小餐馆、小便利店、书店等40个创业热点业态,将在全市范围内形成多业态、广覆盖的高效便捷服务格局。
  银川市审批服务管理局副局长方国泉还向记者介绍说,银川市全力推进告知承诺制改革,按照申请、告知、承诺、决定、推送信息的“5步工作法”,对能够当场作出准予审批决定的申请现场颁发审批证件,并第一时间将承诺书、申请材料和审批决定推送至监管部门。监管部门对承诺不实的依法责令限期整改,整改后仍达不到要求的将由审批部门依法撤销审批决定。企业(群众)的信用状况和办理告知承诺事项的意愿是告知承诺制改革推行的依据,市审批服务管理局也将以此为依据确定告知承诺事项的适用对象。
  目前,全市共有265项市本级事项被纳入到告知承诺事项目录中,其中证明事项涉及69项办理项,涉企经营审批类事项130项,项目投资审批类事项66项。
  “随着《银川市全面推进证明事项和涉企审批事项告知承诺制改革实施方案》正式发布,银川也成为全国范围内首个多领域实行告知承诺制改革的地级市。通过推进证明事项和涉企审批事项告知承诺制改革,2021年企业和市民提交的申请材料预计能减少670项,全年预计能为企业和市民节省经济成本近100万元。”银川市发改委主任王琦表示。
  让“食”更有“实”
  乡村致富路径再拓宽
  6月,贺兰县的田间沃野处处生机勃发,旱田里玉米随风摇曳,水田里稻秧青翠欲滴……在一幅幅田园水墨画中,美丽乡村不断发生精彩蝶变,因为信用的加持,丰富了“菜篮子”“米袋子”,也鼓起了农民的“钱袋子”。
  早上7时,陈红兵来到稻渔空间生态产业观光园,开始一天的劳作。几年前,陈红兵一家4口以种植水稻小麦为生。“那时种植技术不行,种出的稻谷净是瘪壳,收成不好。除去开支,每年纯收入不到1万元。”回忆起土地流转前的日子,陈红兵坦言,因为收入低,日子一直过得很艰苦。
  2012年3月,赵建文要在四十里店村流转土地,每亩土地流转费800元,消息一下子就在村里传开了。“把土地流转出去,村民可以在地里打工,这是多好的事。”陈红兵告诉记者,他有30亩土地,土地流转费一年是2.4万元,在园区打工每天收入130元。
  “2016年开始,我们以土地入股的形式让村民成为园区的‘股东’,不但可以拿到流转费,每亩土地还可领取50元分红。”赵建文介绍,随着园区的收益增长,每年分红都会上涨。
  以往种粮大户经常出现存粮多、易损耗、资金周转困难等问题,因此赵建文的宁夏广银米业有限公司牵头成立了“粮食银行”,种粮大户可以用粮食做抵押,申请金融贷款。“粮食银行”正式运行后,农户可在家门口的“粮食银行”分行存粮、取粮、取钱。
  “假如今年大米市场价格低,农户把自家大米存到‘粮食银行’,等到市场价格高的时候取出,不仅减少了差价损失,还有利息拿。四十里店村村民大多数在稻渔空间从事养殖工作,每月有几千元的收入,土地也可以入股。”赵建文说,粮食银行通过在各乡镇核心区域设立连锁服务网点,加强与农户的交流学习与调研,协助农民日常办理粮食存取业务及兑换农资、粮油等其他商品。经土地流转后不从事农业生产的农户,根据自身意愿,可将每年土地流转费的一部分收入,按照当日相应等级原粮的价格存入“粮食银行”作为口粮来源。
  宁夏广银米业有限公司工作人员介绍说,现在“粮食银行”主要开展口粮存储、商品粮存储、现价结算三种类型的业务,三项业务将信用体系建设贯穿始终。采取“计息存储”的形式,根据农户所存粮食质量,按照当日市场价格进行折算存入“粮食银行”;或者是以订单生产方式,与种植企业、合作社等签订粮食订单收购合同,根据粮食质量检测结果和当日市场价格,秉承着公平公正公开原则,售粮者直接与“粮食银行”进行收购现金交易。同时,也可用小麦在“粮食银行”兑换米面油等生活物资以及农药、化肥等农业生产资料、社会化服务等,农户存粮时会得到类似银行存折样式的单据。
  借助金融之手,撬动更多的资金确保粮食收购。农发行宁夏分行将“动产浮动抵押+”与贺兰县原有的“联合体担保基金”相结合,宁夏广银米业建立“贷款担保基金”,将企业粮食收购初期需配套20%自有资金参与收购,转化为由政府出资及贷款企业缴存贷款额配比10%的担保基金,有效解决了企业落实抵押担保难的融资瓶颈。
  “手中没有资金,就不敢多收粮,加工生产量没有保证,现在,企业借着新政策,收购粮食有了底气。”赵建文高兴地说,公司以稻渔立体生态种养为载体,积极探索一二三产业深度融合的发展新模式。一是通过建立“贷款担保基金”,解决了联合体成员融资贷款困难的问题;二是通过试行“土地入股”,实现土地保值增值;三是通过建设粮食银行、粮食产后服务中心,解决农户储粮难卖粮难问题。
  宁夏粮食和物资储备局执法督查处相关负责人表示,扛起粮食安全的责任,不单单只有政府“发力”,企业作为粮食流通和加工的主体,在保障区域粮食安全责任中也是“主角”,宁夏积极探索利用信用的加码下,解决粮食产销平衡偏紧省区储备粮源的实际问题,像“贷款担保基金”、试行“土地入股”、建设“粮食银行”等,着力构建种粮增收新机制,进一步拓宽了农民增收渠道,使种粮成为了“有奔头”的产业,有效提升了农民种粮积极性,保障了粮食安全。
  让“融”更有“容”
  解决企业融资再加力
  凭政府采购合同线上便能融资是一种怎样的体验?银川安康医疗器械有限公司负责人可能最为清楚。
  “打开宁夏政府采购合同线上信用融资平台,我们可以查看金融产品信息,寻找自己有意向的融资产品,在本级政府采购市场中标后的政府采购合同,30分钟便能完成线上融资。”该公司负责人记得他的第一笔政府采购合同融资,“‘政采贷’对我们这样小微企业来说真的很好。现在有了资金保障,采购规模稍大一点的项目我们也敢试着投标了。”
  记者了解到,“政采贷”是一款政府采购合同融资普惠金融产品。截至2021年5月底,9家金融机构已为区内117家中小微企业进行政府采购合同信用融资约16,945万元。
  一纸合同为中小企业换来真金白银的背后,离不开政府、金融机构、企业三方的相互支持、相互激活、相关融合。
  相关媒体调研发现,有三个原因导致政府采购信用融资政策效果不明显:一是政府采购合同单笔金额较小、贷款时限短、信贷成本高,金融机构不满意;二是金融机构审批流程长,采用合同加担保的方式,既融资难又融资贵,企业也不满意;三是线下融资存在借贷双方信息不对称的问题,大量信贷机会往往擦肩而过。
  “近年来,各地相继推出了政府采购融资业务,探索支持中小企业发展模式,政府采购具有很强的付款保证,中标企业凭政府采购合同可以向银行进行质押融资,宁夏财政厅与人行银川中心支行联手,构建全流程线上政府采购融资模式,最大限度实现信息共享和优势互补,充分发挥政府采购政策优势,盘活政府采购服务企业尤其是小微企业存量资产,激发银行积极性,提高企业融资效率。”宁夏财政厅政府采购处合同融资工作人员说。
  政府采购合同融资工作离不开“政府搭台、银企唱戏”。银川市结合工作实际制定了《银川市政府采购合同线上信用融资管理暂行办法》,以确保政府采购合同信用融资工作依法、有序、顺利推广。该《办法》也提出了以下几点措施:一是解决中小微企业参与政府采购融资难的问题,取消担保抵押,凭政府采购共同即可获得融资。二是解决中小微企业参与政府采购融资贵的问题,通过政府采购合同融资,融资利率可以下降10%以上。三是简化审批手续,提高工作效率,通过政府采购合同融资可以在7日内审批放款,为中小微企业提供便捷服务。四是确保资金安全,通过人民银行应收账款融资系统进行互联互通,政府采购合同线上确认,回款路径及时锁定,确保财政资金使用安全。
  记者看到,近2个月,宁夏政府采购合同线上信用融资平台上级“累计贷款成交笔额”和“累计贷款金额”两个数据逐渐上涨。“以往每个月放贷7、8笔已经很辛苦,每一笔放贷都需要准备大量的案头工作。实现线上放贷后,效率大大提高,现一个月放贷20多笔。不仅如此,我们有了更多时间去倾听客户的融资需求。”一位银行客户经理感慨道。
  不仅是市级积极作为,为加强工业企业担保贷款管理,更好发挥政府融资担保机构作用,切实解决工业企业融资难融资贵问题。今年以来,下辖县级市灵武市探索推行工业企业担保贷款绿色、蓝色、橙色、红色“四色”分类分级信用评级管理,为工业企业精准担保贷款,助力工业经济健康发展。
  根据规定,严格按照指标进行信用分类评级。通过对企业分类信用等级评估,对被担保企业进行风险评定,测算该企业信用对担保风险的影响程度。对于信用程度高、资产规模大、产值贡献高、经济效益好、无涉诉涉法,承担一定社会责任,环保达标的企业评为绿色等级企业。对于信用程度较差、资产规模较大、产值贡献较高、经济效益较好,承担一定社会责任,尚未因金融借款纠纷被诉,无安全生产事故的企业评为蓝色等级企业。对于生产经营出现亏损、但企业仍在运行,承担一定社会责任,银行贷款部分进入次级类,有望通过一定补救措施脱困,无安全生产事故评为橙色等级企业。对于经营严重亏损、银行贷款全部进入可疑类或损失类且已被诉讼、资不抵债、已经停产的评为红色等级企业。
  银川市发改委主要负责人说,“发挥政府融资‘放大器’作用,借助融资担保杠杆效应和政府性融资担保风险分担优势,破解小微企业融资痛点,助力企业转型升级、扩大生产、新增就业。”
  让“加”更有“价”
  惠民便企红利再释放
  “医院这个政策好啊!解决了我的燃眉之急,我们住院治疗不用交任何押金,只是签个承诺书,把身份证或医保卡核实后就可以直接住院,这对我们农民来说真的是雪中送炭啊!”近日,在永宁县一家医院,患者王女士说起医院的“先诊疗、后付费”政策,感慨万分。
  据悉,早在2011年,永宁县率先在全区探索开展“先住院、后付费”试点,结算服务模式从建档立卡贫困户推广至县域内所有参保人员,让患者享受到更加优质、高效的医疗服务,增强群众就医获得感,切实提高人民群众的满意度。
  “辛辛苦苦奔小康,得场大病全泡汤”,因病致贫、因病返贫是脱贫攻坚的硬骨头。银川市医保局主要负责人说,在精准脱贫的路上,银川市把健康扶贫摆在突出位置,通过远程会诊、“先住院、后付费”等措施,让贫困群众美好生活未来可期。“先住院、后付费”切实解决群众“看病难、看病贵”的问题,减轻病人住院垫资压力和费用负担,改变了之前“先交钱、后治病”和“手中无钱难住院”的困境和障碍,使患者获得了“进院安心”“结账踏实”的服务。
  董女士也是这项惠民政策的受益者。她因患病,告知要预交3000元才能办理入院,现在有了“先诊疗,后付费”服务模式,一分钱没交就做了手术,而且手术很成功,她非常满意。“政策真好,信用越来越值钱,信用越好,真的是生活越幸福!”
  和董女士有同样感受的还有宁夏银川美合泰医药连锁公司的财务总监李海燕。
  “我们公司对流动资金需求量较大,但因缺乏抵押物,以前不要说信用贷款,能贷到款就很不错了。因连续两年纳税信用等级为A级,公司近日刚从银行获得60万元信用贷款,没想到好信用真能变成真金白银。”宁夏银川美合泰医药连锁公司财务总监李海燕说。
  银川美合泰医药连锁公司能够享受到信用的红利,这都得益于银川市运用行业信用评价结果,为信用优良主体提供“税银贷”“宁科贷”“诚信承诺企业减免农民工保证金”“诚信企业担保贷款”等融资信贷服务。目前,银川市累计已有597家信用优良企业获得融资信贷服务,累计扶持金额达9.89亿元。
  把良好信用转化为真金白银的同时,银川市还让守信者畅通无阻。近年来,银川市积极开展“信易+”项目应用,推动信用信息共享平台数据和各级政府部门、园区、金融机构等共享共用,除了“信易贷”,还形成“信易登”“信易批”等惠民便企创新应用。
  在银川市民大厅的不动产登记大厅,有一处“绿色诚信企业大客户服务室”。在这里,诚信企业办理不动产登记可享受专人指导、自助申请、专人审核等全程便捷服务。
  “我们结合企业信用记录和信用评分,对符合信用等级要求的企业提供VIP式的服务体验和更快的登记效率,从而引导和激励更多企业规范社会信用行为。”银川市不动产登记事务中心办公室主任邹德全说,银川市于2018年7月推出不动产“信易登”惠民便企服务,通过开放诚信企业绿色通道进一步提升办事效率,降低企业办事成本。目前,全市已有90多家企业被列入“信易登”名录。
  “让守信者畅行天下。”王琦表示,近几年,银川市积极探索开展信用惠民便企“信易+”工程,推动平台数据和各级政府部门、园区、金融机构、互联网企业等共享共用,形成信易贷、信易批、信易医、信易游等“信易+”系列应用,为守信主体在行政审批、衣食出行等方面提供优惠便利,提升群众对信用有价的认同感。
  舒缓的银川平原,巍峨的贺兰高峰,蜿蜒的黄河,碧波连天的湖泊湿地,赋予了银川更多的灵动和活力,使银川成为九曲黄河水孕育的一颗明珠,望得见贺兰山,看得见黄河水,相信在信用的力量下,美丽银川定会更为耀眼、璀璨。
  发挥信用建设支撑作用 助力银川高质量发展
  ——访宁夏银川市副市长韩江龙
  2019年,在第三届中国城市信用建设高峰论坛上荣获“全国信用应用场景优秀视频‘最佳传播效果’奖”和两项“全国优秀信用案例奖”。
  2020年,在国家发展改革委举办的“2020年信用信息共享支撑中小微企业融资和‘放管服’改革现场观摩视频会”上荣获“特色性平台网站”称号。
   ……
  “这是我们这两年获得的信用相关的奖励,真的沉甸甸的!”银川市副市长韩江龙向记者介绍,“近年来,银川市深入推进社会信用体系建设,强化首府意识、首府责任、首府标准、首府担当,把信用建设贯穿到全面建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市上,稳步推进我市高质量发展、城市国际化、生态园林化上、治理现代化进程。”
  四大方面筑牢根基
  助力信用基础持续深化
  记者:基础工作是城市构建信用体系建设的首要任务,银川市是如何开展这项工作的?从哪些方面发力部署?
  韩江龙:近几年,我们积极推进社会信用体系建设,形成了制度为保障、平台为支撑、告知承诺为突破、信息应用为抓手的社会信用体系建设模式。
  以制度规范为保障,纵横结合的信用管理制度体系基本建立。信用是经济社会发展的基石,制度是构建诚信建设长效机制的重要保障。近年来,银川市深入学习习近平总书记关于信用建设系列论述,贯彻落实国家和自治区信用体系建设工作部署,先后制定印发《银川市关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》《银川市全面推进证明事项和涉企审批事项告知承诺制改革实施方案》等系列指导性文件,建立全市公共信用信息目录清单、联合奖惩措施清单、信用承诺事项清单,全面落实失信约束机制,稳步提升信用建设制度化水平。今年以来,以创建全国社会信用体系建设示范城市为契机,编制《银川市社会信用体系建设“十四五”规划》,规划引领全市信用建设再上新台阶。为规范行业信用建设,我市还在建筑工程质量、政府采购与招投标等影响市场公平竞争、危害老百姓生命安全相关领域制度持续加强信用制度供给,确保全市信用建设工作有规可守、有章可循。
  目前,银川市政府、行业主管部门、县市区政府上下联动,综合施策,先后出台近100余项信用管理制度,覆盖各行业各领域纵横结合的社会信用体系建设体系基本建立,充分发挥制度对信用建设的引领推动和保障作用。
  以平台建设为带动,互联互通的信用信息监管格局初步形成。银川市以打造信用信息共享“总枢纽”和信用服务“总窗口”为目标,按照“一网、两库、N系统”的整体架构,建成具有归集、查询、公示、共享和信用监管、预警、分析、展示等功能于一体的全市统一的信用信息共享平台,累计归集各类信息近1.35亿条,依托平台广泛开展信用承诺、联合奖惩、信用监管等应用,网站访问量近140万人次,公示红黑名单等信息27万条,充分发挥信用信息支持协同监管和惠民便企作用。截至当前,平台已实现上联省级平台,下通6个县市区,横向联接55个政府部门、水电气等公用事业单位、金融机构、社会组织、商业企业等机构,覆盖了全市所有法人、自然人、社会组织和机关事业单位,覆盖率达到100%。
  信用信息共享平台成为政府部门间信息互联互通的枢纽,成为构建以信用为核心的“事前信用承诺、事中分类监管、事后联合惩戒”新型监管机制的有力支撑。2019年,银川市开展平台二期建设,持续提升系统应用功能,完善信用信息基础数据库,稳步推进市、县信用信息一体化归集、基础业务一体化协同、信息应用一体化推进,实现公共信用信息全量归集共享,行政许可和行政处罚信息全量公开,数据归集总量稳步提升,信用银川网站影响力持续扩大。
  以告知承诺制为突破口,切实提升企业办事的体验感和幸福感。优良的营商环境是地方经济活力的源泉。银川市全面推进证明事项和涉企审批事项告知承诺制,在证明事项、涉企经营审批和项目投资审批3个领域84个行业中实行告知承诺制改革,已涉及全市265个审批事项。预计在今年6月底,市本级1258项以及县(市)区6810项政务服务事项将全面推行告知承诺制。此外,还积极探索“容缺承诺、一诺即办”审批新机制,稳步开展工程建设项目容缺承诺制,印发《银川市社会投资类建设项目审批容缺承诺制实施意见(试行)》,建立核心清单与容缺清单,对工程建设审批过程17个审批事项涉及的59份非核心要件实施容缺办理。全面推进五类信用承诺机制,建立健全信用承诺监管闭环,印发《关于全面实施信用承诺的通知》,健全审批与监管动态信息实时互动沟通机制,将银川市信用信息共享平台接入政务服务综合系统,实现了行政审批和证明事项告知承诺过程中的在线承诺、自动归集、信用监管和违约信息记录的监管闭环,对采用告知承诺事项加强事后监管,对不履行承诺的申请人加大信用约束力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性,不断提高守信企业办事的幸福感,为地方经济发展持续注入活力。
  以信息应用为抓手,惠民便企的信用创新项目产品遍地开花。近年来,我市在政府采购、工程项目招投标、财政资金补贴等13个领域查询使用信用记录,依据主体信用状况采取差异化措施,不断提升守信企业获得感。我市还积极拓展“信易+”应用场景,形成信易贷、信易批、信易游、信易租等“信易+”系列创新应用。此外,通过建立住房保障信用积分制度,将住房保障户信用积分与其住房保障资格、实物配租轮候顺序、租金收缴标准挂钩,已覆盖全市2.5万户住房保障户,住房保障面积82.8万平方米。通过“信用+”应用,为银川市民提供更多的信用红利,为市民形成知信、用信、信用惠民的良性循环,为社会发展营造了良好的诚信氛围。
  三大领域统筹推进
  助力信用环境持续转化
  记者:在政务诚信、商务诚信、社会诚信领域建设方面,银川市采取了哪些积极举措?
  韩江龙:作为向西开放的桥头堡,银川自古就是丝绸之路上的商贸重镇,在国家共建“丝绸之路经济带”的战略背景下,进一步优化银川市投资和营商环境,对银川市区域经济发展有着重要意义。银川市政府统筹推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。
  在政务诚信建设中,深入推进“放管服”改革,以行政审批改革为突破点提高政府服务和管理效率。建立“网上办事大厅”和“移动审批APP”,227项审批业务可掌上办理。通过“电视问政”“电视施政”节目,将政府部门治理能力和公职人员服务水平向社会公众公开,倒逼政府部门提高行政效能。建立完善政务服务“好差评”评价制度,公布热线电话、监督平台等,形成多种渠道全方位的综合点评架构,主动接受社会各界的综合性评价,接受社会监督,有针对性地持续改进政务服务。
  在商务领域持续推进信用记录建设,探索新型市场监管机制,完善商贸流通等11个领域黑名单制度,广泛开展联合惩戒。对餐饮、医疗器械、食品生产等多个领域开展信用等级评价,对守信者在金融服务、市场准入、项目审批和补贴补助等领域提供优先办理、简化程序、绿色通道等激励政策,而对严重失信者让其寸步难行。开展家政服务行业诚信体系建设,推动家政行业信用标准、信用体系、监管模式等规范化,成功申报家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市,成为全国率先鼓励家政服务业发展的32座城市之一。
  社会诚信建设推进中,银川市稳步推进法人、其他组织和自然人信用记录,引导企业和重点职业人群向社会做出信用承诺,在“信用中国(宁夏银川)”网站或有关部门网站进行公示,并纳入银川市信用信息共享平台。印发《银川市开展“信用+医疗卫生行业综合监管”试点工作方案》,逐步完善医疗卫生、社会保障等领域信用管理和信用等级评价制度,着力推进社会诚信建设。通过实施社会诚信领域信用分类监管,推动银川市各部门把信用监管作为推动简政放权、优化服务的重要手段。
  除此之外,银川市把社会信用体系建设与弘扬社会主义核心价值观紧密结合,积极开展“诚信建设万里行”主题教育宣传活动,以诚信企业评选、诚信街区创建等活动为载体,树立诚信榜样,营造和谐、文明、诚实、守信的社会氛围。
  四大规划重点实施
  助力信用格局持续优化
  记者:对于下一步的工作的部署安排,银川市有哪些打算?
  韩江龙:银川市以创建全国社会信用体系建设示范市为契机,将从以下几方面,进一步推动信用银川建设再上新台阶。
  一是发挥社会信用体系建设的“四个支撑”作用。
  发挥信用建设支撑深化“放管服”改革的重要作用。加强银川市信用信息共享平台建设,建立公共信用信息归集共享新机制,完善法人和自然人公共信用信息数据库,为跨部门、跨领域信用监管夯实基础。深入推进信用惠民便企,开展“信易游”“信易租”等信用信息应用场景,充分体现“信用有价”,让守信主体获得更加便捷的公共服务。
  发挥信用建设支撑优化营商环境的基础作用。加快构建以信用为基础的新型监管机制,将信用信息贯穿到市场主体事前、事中、事后全生命周期监管环节,强化信用监管的支撑保障,加强信用监管的组织实施,不断提升信用监管效能。
  发挥信用建设支撑实体经济高质量发展的推动作用。依托银川市信用信息共享平台,与商业银行合作广泛开展“税易贷”等信用贷款,降低企业融资成本。加强四大领域信用建设,开展知识产权、制假售假等领域专项治理,保障企业和公民隐私和信息安全,营造公平竞争、统一高效的市场环境,促进实体经济高质量发展。
  以信用建设支撑惠民便企应用。加强信用产品和服务创新、拓展信用信息应用、培育信用服务机构、培养信用人才等多项举措,加快培育和发展信用服务市场,推动信用惠民便企,提高市场资源配置效率,激发城市活力,提升企业和老百姓获得感和幸福感。
  二是大力开展“信易贷”支持中小微企业融资。充分发挥信用信息缓解中小微企业融资难、融资贵作用,不断提高企业信贷可获得性,全面归集水电气、社保等企业特定信用信息,充分发挥信用信息应用价值,构建政银企协同机制,加强金融服务民营企业融资能力。积极引入第三方信用服务机构参与运营,针对不同金融机构的特定需求提供定制化服务,让信用信息归集为地方探索企业信用做好数据支撑,真正充分发挥信用信息共享共用、促进守信主体融资的基础作用。打破信息孤岛,强化信息归集共享,实现各类信用数据准确、动态、实时更新和共享。设立“信易贷”风险缓释基金,适时设立由政府牵头,金融机构、地方金融组织和其他市场主体共同参与、共担风险的市级 “信易贷”专项风险缓释基金或风险补偿金。建立融资企业白名单推荐机制,梳理信用良好、有真实融资需求的中小微企业推荐名单,引导企业到“信易贷”平台完成注册及融资需求发布,不断提升企业信贷可获得性。
  三是稳步构建诚信建设制度化长效机制。加强顶层设计,提高规划引领信用体系建设水平,编制《银川市社会信用体系建设“十四五”规划》,为全市社会信用体系建设描绘清晰的时间表和路线图。严格落实国家相关文件,不断完善失信约束机制,完善地方公共信用信息目录清单、失信惩戒措施清单、严重失信主体清单,深入开展失信问题专项治理,推进信用建设健康发展。推动信用机制创新,加强信用基础设施建设,全面提升信用信息归集水平,持续推进信息共建共享,加快建立区域信用协作机制,稳步推进沿黄城市跨区域合作。
  蓝图已绘就,奋进正当时。站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新起点,银川市将全面推进社会信用体系建设,持续培育信用服务发展环境,创新培育更多符合银川市实际需求的“信易+”项目产品,积极营造和谐、文明、诚实、守信的社会环境,谱写银川市社会信用体系建设高质量发展新篇,为打造信用银川、文明银川、美丽银川贡献力量。

上一篇:没有了