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长春市加快迈入全国营商环境第一方阵
发布时间:2021/07/15   |   来源:长春日报  |   专栏:营商环境


  简化审批环节压时限、贴心服务纾困解难、低风险工业项目“拿地即开工”、不动产登记“交房即办证”……优质的营商环境为经济发展助力——2020年,我市新登记企业数量增长31%,固定资产投资增长8.8%,全年GDP增速3.6%,位居东北四市首位。在2020年国家营商环境评价中,我市被评为营商便利度提升最快的18个典型城市之一。
  锁定“进入全国营商环境第一方阵”目标,今年上半年,我市继续深化“放管服”改革,稳步推进数字化建设,不断完善社会信用体系,聚力优化营商环境,推动“十四五”振兴发展迈好第一步、见到新气象。
  以“全国第一方阵”为目标
  城市综合信用指数排名显著提升
  今年春节假期结束后的第一天,省、市相继召开营商环境建设大会,明确提出要迈入“全国营商环境第一方阵”的目标,我市作出“1210”的部署,即锁定进入全国营商环境第一方阵这“一个目标”,深化“作风建设年”和“大培训、大对接、大招商”这“两项活动”,紧盯企业和群众所愁所盼所需,实施“十大行动”,并按照“五化”要求进行任务分解并抓好落实,彰显长春作为全省“排头兵、领头羊、先行者”责任担当。
  一流的营商环境离不开信用体系的支持,为维护市场公平竞争,今年上半年,我市通过持续推进信用信息归集、开展失信问题专项整治、深化信用场景应用等方式,不断完善社会信用体系。截至目前,我市共归集信用信息22.2亿条,水、电、煤气、仓储物流四类特定信用信息计2752条,信用承诺书18万份,有效推动信用赋能;通过开展失信问题专项整治,目前,13个失信市场主体、1个失信信用服务机构已完成治理,57家信用服务机构已按国家要求完成工作闭环;创新开展的助企融资新模式,完成了公共资源交易平台与“信易贷”专区对接,实现市场主体的零操作无感入驻和多平台融资一键获取。
  通过一系列举措,我市在全国36个省会及副省级以上城市综合信用指数最好排名第11位,较去年同期上升15位,较去年最好成绩上升5位,取得历史最好成绩。
  以绿色审批行动为抓手
  “放管服”改革向纵深推进
  在公平公正诚实守信的市场环境下,以“进入全国营商环境第一方阵”为目标,持续深化“放管服”改革,依旧是我市今年优化营商环境的重点。早在春季项目集中开工之际,市公共资源交易平台便为今年362个春季集中开工项目建立了“绿色通道”,推动项目招投标工作早衔接、早准备、早安排、早落实。
  “绿色通道”为开工提速,但对于长春这种寒冷期长、建设期短的北方城市来说,推进工程建设项目审批制度改革、提高审批效率便更为关键。如何提高审批效率?今年3月初,首场“拿地即开工”项目市区两级协同服务联席会议上,长春市政数局和净月高新区政数局会同5个市级审批部门和8个区级审批部门,共同为净月高新区英纳法汽车天窗项目进行协同服务,逐一为企业梳理开工前审批事项及容缺手续,并对其他需要审批的事项提出专业指导意见,有效地提高了项目申报和办结效率。今年年初以来,我市受理审核工程建设项目1253个,已开展协同服务策划生成项目329个,其中2个社会投资低风险工业项目实现了“拿地即开工”。
  除开展协同服务外,我市还通过纵深推进简政放权,完成全市政务服务事项的标准化梳理,编制、更新31类事项清单,市本级1544个政务服务事项平均审批时限由22.4天压缩至7.6天,1543项实现“最多跑一次”,586项实现“即来即办”,802项实现“零跑动”。140个“跨省通办”事项在天津、成都、沈阳等5市2区实现异地办理,向中韩(长春)国际合作示范区下放行政权力358项,推进医保、社保、不动产业务进政务大厅。投标保证金电子保函系统正式上线运行,房屋市政和水利工程领域实现电子化交易,交易业务实现了“闭环管理”和“全网通办”。
  以城市智能体建设为载体
  数字化建设稳步推进
  深化“放管服”线下提效率、推进数字化建设线上强服务,今年,市政数局聚焦市场主体和群众的痛点、堵点、热点、难点问题,梳理了50个城市智能体应用场景,并开展城市智能体应用场景解决方案征集活动,推进城市智能体建设。
  打开微信,搜索“灵动长春”并进入小程序,点击“阳光学位”图标,选择“招生报名”……“阳光学位”场景上线后,我市中小学生网上报名又添新途径。除此之外,“智慧乡村”场景在九台区试点应用,“精准招商”场景在全市推开,“政策直达”场景开始推广后通过建立线上兑付平台,资金可实时到账,目前已惠及企业708家、兑付补贴资金3405.7万元。通过持续推进一期项目建设和场景应用,我市12345热线、万人助万企、专班抓项目3个系统完成接入,人工智能视频识别、互联网舆情、市民随手拍等事件渠道全部打通。
  此外,我市还完成了民政、交通、农业等265类数据的订阅申请授权和公安部门4.5万路视频接入;启动社会救助、生存认证、婚姻状态等10余个业务场景主题库建设;启动就业、社保、气象等领域数据共享开放试点,完成政务公开、交通出行、信用信息等数据对接,推进数据共享应用,助力营商环境建设。
  不仅如此,我市还大力实施部门系统迁云工程、推进政务协同办公系统,持续推进电子政务建设。目前,市直68个部门173个系统已完成云上迁移,新政务外网平台建设也已启动。全市统一办公门户政长通平台,30个功能模块完成开发,47个部门数据展示系统正式上线,注册用户已达5000人。
  在积极推进数据产业发展过程中,我市已完成工信部大数据产业发展示范试点项目申报,12个项目被评为吉林省示范项目,8个项目被省推荐参加工信部示范项目评选。